电子燃料供应前景存疑，英国启动SAF强制掺混政策评估

英国政府已启动一项咨询程序，对其可持续航空燃料（SAF）强制掺混政策进行“压力测试”，向行业征询意见，以评估未来是否有足够的电子燃料（e-fuels），包括氢基电转液（PtL，Power-to-Liquids）燃料，来满足相关要求。

这一举措距离英国SAF强制掺混政策正式生效约一年半。根据该政策，可持续航空燃料必须逐步掺混进入传统航空煤油中使用。其中，自2028年起，英国将实施0.2%的绿氢基PtL航空燃料强制掺混比例，并计划到2040年提升至3.5%。

英国交通部（DFT）此次发布的新咨询文件旨在收集有关燃料供应能力、合规机制以及政策设计等方面的证据，这表明政府担忧未来燃料供应增长速度可能无法达到最初设定的目标。

DFT表示：“来自行业利益相关方的反馈显示，先进型非HEFA可持续航空燃料目前尚未实现大规模生产，业界对于未来能否满足SAF强制掺混目标存在担忧。”

在现行政策框架下，英国政府对HEFA燃料（加氢处理酯类和脂肪酸燃料）设定了使用上限。HEFA燃料主要来源于废弃食用油和动物脂肪，其可计入合规要求的比例受到限制，从而推动燃料供应商更多使用氢基电子煤油（e-kerosene）等更先进的可持续航空燃料。

鉴于市场对非HEFA燃料供应能力的担忧，DFT正在征求行业意见，评估这一HEFA使用上限是否仍然合理。

此次咨询受到氢能行业高度关注，因为业内普遍认为，PtL强制掺混要求是推动绿氢长期需求增长的重要机制。

与HEFA燃料不同，PtL可持续航空燃料是通过将绿氢与捕集的二氧化碳（CO₂）结合，合成航空煤油而制得。政策制定者认为，这一路径对于突破废弃油脂原料供应限制、实现SAF大规模生产至关重要。

然而，目前英国尚无商业化规模的PtL SAF生产设施投入运营。开发商仍面临项目融资、可再生电力供应、氢气成本以及可持续来源二氧化碳获取等多方面挑战。

DFT计划于今年秋季公布本次咨询的反馈总结，任何针对SAF强制掺混政策的调整建议都将进一步开展专项咨询后再作决定。