关注 | 德国氢能战略落实遇阻！到2045年实现气候中和步履维艰

被视为德国能源转型“核心引擎”的氢能战略，正遭遇来自德国多方的质疑。项目停滞、成本攀升、规划脱节，使这项曾寄托着“气候中和”雄心的战略步履维艰。

德国联邦审计署在最新报告中警告说，该国氢能战略的落实进展“远未达成目标”，产业对政府补贴的依赖正不断加深，这一趋势或将演变为联邦财政的长期负担。

氢气按工业制备途径及其过程中碳排放量由低到高，可分为绿氢、蓝氢和灰氢等。其中最为环保的是绿氢，它是指利用可再生能源电解水制取的氢气，全程不产生碳排放；而蓝氢是指利用天然气制取氢气，并将产生的二氧化碳捕集和储存。

据德国联邦可再生能源协会介绍，绿氢不仅为德国企业带来发展机遇、创造数万个就业岗位，还可降低能源进口依赖、显著增强能源系统韧性，同时为化工、航运、航空等高排放行业的脱碳转型提供关键支撑。

为此，德国2020年推出首版《国家氢能战略》，计划投资90亿欧元促进氢能的生产与应用。2023年新版的《国家氢能战略》进一步指出，计划到2030年将电解氢能力从5吉瓦提高到至少10吉瓦，以提升德国在氢能技术上的领先地位。

然而，现实进展并不理想。德国《今日新闻》网站发文说，目前德国全国仅完成这一目标的约1.6%，在建电解氢的产能也仅约200兆瓦。随着越来越多的氢能项目被暂停或取消，氢能发展前景相当黯淡。德国国家氢能委员会代理主席费利克斯·马特斯说，德国2030年的氢能发展目标恐将无法达成。

《今日新闻》网站的文章指出，德国氢能战略的停滞并非偶然。作为一种尚处起步阶段的能源载体，氢能发展必须依托完整的产业链，包括生产设施、管道分配基础设施以及工业用户。然而，支撑这一体系的资本与政策基础现在仍非常脆弱。

马特斯指出，绿氢的成本远高于最初预期。高成本让整个产业链陷入“先有鸡还是先有蛋”的恶性循环——在现有价格水平下，绿氢对大型工业用户几乎没有吸引力。

需求端的迟滞又让潜在生产商望而却步。在缺乏足够订单保障的情况下，能源企业不敢贸然投资新厂。生产不足进一步推高成本，价格居高不下，需求再度萎缩，市场由此陷入循环性的僵局。

联邦审计署的报告说，氢能战略未达预期不仅威胁德国实现气候目标和保持其工业基地的地位，也可能影响联邦财政的稳定性。

面对联邦审计署的警告，德国产业界则持不同观点。德国工程师协会认为，仅以当前成本和市场参数来评估是不合适的。德国联邦可再生能源协会也认为，联邦审计署的评估忽视了发展绿氢的战略必要性和长期经济回报。

“尽管投入了数十亿的资助，联邦政府在氢能经济的宏伟目标上仍然失败了。供应和需求明显低于预期。这威胁到到2045年实现气候中和以及德国工业基地的可持续性。直到氢能源价格具有竞争力之前，持续的国家补贴可能会进一步给联邦财政带来压力，”联邦审计署署长凯·谢勒在发布关于联邦氢战略实施的特别报告时说。“是时候进行现实检查了。负责的经济部已经意识到需要调整其做法。现在它必须采取一致行动。”

联邦法院检查了德国在建立氢能经济方面的进展和挑战。对于联邦政府来说，氢能是能源转型中的关键角色。德国计划到2045年实现气候中和，并同时保持作为工业基地的可持续性。所生产的气候中和的（“绿色”）氢能将取代化石能源载体，用于那些无法直接使用可再生能源电力的地方。此外，氢能发电厂将为可靠的电力供应做出贡献。

联邦政府已经在2024年和2025年提供了超过70亿欧元，主要是用于补贴。到本十年结束时，将存在数十亿欧元的约束。此外，它确保了电网基础设施的建设资金。尽管有这一财务承诺，联邦政府尚未实现其氢战略的目标。