欧盟委员会批准13亿欧元德国国家援助计划，支持可再生氢生产发展

欧盟委员会已根据欧盟国家援助规则批准德国一项13亿欧元的国家援助计划，通过欧洲氢能银行（European Hydrogen Bank）的“拍卖即服务（Auctions-as-a-Service）”机制支持可再生氢生产。该计划适用于2026年结束的拍卖项目。

该计划将助力《清洁工业协议》（Clean Industrial Deal）推动欧盟工业脱碳，同时支持《REPowerEU计划》减少对俄罗斯化石燃料依赖，并推动欧盟氢能战略实施。

根据该计划，德国将支持建设最高1000MW电解槽装机容量，并推动生产最高1000万吨可再生氢，预计可减少约5500万吨二氧化碳排放。

援助资金将通过竞争性招标程序发放，招标过程由欧洲气候、基础设施和环境执行机构（CINEA）监督。

该计划将支持计划建设新电解槽设施的企业，这些设施生产的可再生氢将接入丹麦Hydrogen Backbone 1氢气管道（欧盟共同利益项目PCI），并输送至连接德国氢能核心网络的买家。

因此，该援助不仅支持可再生氢生产，也支持连接北海可再生氢源与大型终端用户的跨境基础设施建设。

在该计划下，援助将以“按公斤发放直接补贴”的形式提供，最长补贴期限为10年。受助企业需证明其生产符合欧盟对“非生物来源可再生燃料（RFNBO）”的标准要求。

欧盟委员会评估认为：

• - 该计划有助于推动可再生氢生产，具有必要性和适当性；

• - 若无公共资金支持，相关投资不会实施；

• 德国已采取充分措施，确保计划不会对欧盟内部竞争和贸易造成过度影响；

• 受助企业将通过竞争性招标选出，补贴金额控制在最低必要水平；

• 将项目限定为接入丹麦Hydrogen Backbone 1管道并向德国氢能核心网络用户供氢，不会造成不当竞争扭曲，因为该基础设施长期来看将降低可再生氢成本；

• 该计划将带来积极环境效益，符合欧盟清洁转型目标。

基于上述评估，欧盟委员会正式批准德国该项国家援助计划。

欧洲氢能银行旨在促进欧洲本土及进口可再生氢供应，其目标是弥补投资缺口，并连接未来可再生氢供应与终端用户，以实现2030年前2000万吨氢能目标，支持REPowerEU及气候中和目标。

该机制由欧盟创新基金（Innovation Fund）运营，资金来源于欧盟碳排放交易体系（ETS）收入。

在“拍卖即服务”模式下，成员国可利用欧盟创新基金拍卖系统向本国可再生氢项目提供资金支持。项目先通过欧盟统一拍卖排名，若欧盟资金不足，则可由成员国国家资金接续支持。

这一模式有助于统一国家与欧盟层面的支持体系，提高补贴透明度，并降低成员国和开发商的行政负担。

此次德国计划是在此前多个类似项目基础上推进的，包括：

• - 欧盟委员会于2024年4月批准的德国首轮“拍卖即服务”绿氢支持计划；

• - 2025年3月10日批准的奥地利和立陶宛计划；

• - 以及2025年4月15日和2026年3月12日批准的西班牙计划。

欧盟《2022年气候、环境保护与能源国家援助指南》（CEEAG）为委员会评估相关能源与气候援助措施提供了框架依据。

此外，《2018年可再生能源指令》对RFNBO（如可再生氢）提出严格标准，以确保其环境影响最小化并推动可再生能源发展。

其中要求：

• - 产品全生命周期减排率至少达到70%；

• - 2023年修订版进一步将2030年欧盟可再生能源占总能源消费比例目标提高至至少42.5%，并力争达到45%；

• - 同时要求工业领域使用的氢气中，2030年可再生氢占比达到42%，2035年提高至60%。